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中共黔东南州委 黔东南州人民政府关于印发《黔东南州贯彻落实省委环境保护督察反馈意见问题整改方案》的通知
2019-01-04 09:31     (浏览:)

黔东南党通〔2018〕43号

 

中共黔东南州委 黔东南州人民政府关于印发《黔东南州贯彻落实省委环境保护督察反馈意见问题整改方案》的通知

 

各县市党委和人民政府,贵州侗乡大健康产业示范区,各省级经济开发区,州委各部委,州级国家机关各部门,凯里军分区党委,各人民团体:

《黔东南州贯彻落实省委环境保护督察反馈意见问题整改方案》已经州委、州政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

中共黔东南州委

黔东南州人民政府

2018年12月29日

 

 

 

 

黔东南州贯彻落实省委环境保护督察反馈意见问题整改方案

 

为全面贯彻落实省委环境保护督察反馈意见问题整改要求,确保省委环境保护督察组指出我州的17个生态环境保护问题整改到位、取得实效,并以整改为契机,举一反三,推进全州生态环境保护提升薄弱环节、补齐工作短板、完善长效机制,进一步提升生态环境保护水平,推动全州生态环境质量持续改善,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以中国足彩在线,足球彩票新时代中国特色社会主义思想和中国足彩在线,足球彩票生态文明思想为指引,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以推动中央和省委生态环境保护督察反馈意见贯彻落实为契机,以化解和解决人民群众关注的重点热点问题为动力,坚决扛起生态文明建设政治责任,把中央生态环境保护督察问题整改工作作为重大政治任务来抓,加快建设国家生态文明试验区,坚决打好污染防治攻坚战,抓好环保突出问题整改,牢牢守住发展和生态两条底线,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现环境质量进一步持续改善,为开创百姓富、生态美的大美黔东南新未来筑牢坚实生态环境基础。

二、总体目标

(一)推动生态环境质量持续改善。以扎实推进中央、省委环境保护督察反馈意见贯彻落实和问题整改工作为契机,以坚决打好污染防治攻坚战为抓手,以推动自然生态、水环境、大气环境、土壤环境质量等持续改善为目标,进一步提升自然生态、人居环境、生产环境质量。确保到2020年,全州重点流域区域生态系统步入良性循环,地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到92%以上,劣Ⅴ类水体比例小于3.6%;城市建成区无黑臭水体;城市(县城)以上集中式饮用水源地水质达标率达100%。全州城镇空气质量全部达到二级及以上标准,县级以上城市空气质量优良天数比例保持在95%以上。全州森林覆盖率提高到68%。土壤环境质量总体稳定,受污染耕地安全利用率达到76%左右,污染地块安全利用率均达到90%以上,部分地区重金属污染突出问题得到有效治理;能源和水资源消耗、建设用地总量和强度及主要污染物排放总量达到国家和省要求。

(二)确保督察反馈问题整改到位。坚持问题导向,对省委第四环境保护督察组的反馈意见和问题清单,逐一分析研究,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任。并结合中央环境保护督察反馈问题整改工作,对中央和省委环境保护督察反馈问题进行整合,拉单挂账、办结销号,做到抓紧整改、全面整改、彻底整改。能立即解决的问题,坚持即知即改、立行立改;对需要专项整治的问题,坚持攻坚整改、尽快落实;对需要一定时间解决的问题,坚持集中整改、着力推进;对制度层面的问题,坚持长期整改、持续落实。

(三)健全生态环境保护长效机制。围绕建设国家生态文明试验区,结合督察整改工作,全面落实贵州省加强环境保护督察“八条意见”。坚持目标导向,紧盯具体问题、生态环境薄弱环节和工作短板,加快建立生态环境问题发现机制、及时整改机制、督察督办机制等工作机制,落实完善自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿等生态环境管控制度,基本形成源头严防、过程严控、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,加快全州生态环境保护法制化、制度化进程。建立健全环境执法跨区域管理体制和统筹联动、联防联控的生态环保工作机制,解决好环保执法主体分散、力量不均等问题,不断提高环境风险应急防控能力、监测预警能力和环境依法行政能力。

三、重点举措

(一)坚决扛起生态文明建设的政治责任。坚决实行各级党委、政府对本地生态环境保护工作负总责制度,党政主要领导对生态环境保护工作负全面领导责任,分管领导对分管行业(领域)负重要领导责任,具体工作部门负直接责任的生态环境保护责任体系。对省委第四环境保护督察组督察黔东南情况反馈意见及指出的具体问题,结合黔东南实际制定整改方案,对照问题逐项明确整改目标、责任部门、完成时限,立行立改,确保在合理有效时限内完成各项问题的整改。

(二)牢固树立“四个意识”推动工作落实。坚持以第二轮省级环境保护督察为契机,以更高的思想认识和更大的工作力度推动重点、难点问题整改落实,压紧压实责任,突出工作重点,科学施策,精准发力,实行领导领衔督办,一抓到底。强化督办督查,严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》《黔东南州生态环境损害党政领导干部问责实施细则》和环保相关法律法规,切实提高生态环境保护工作水平,确保高质量完成中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改。

(三)以最有力的举措打好污染防治攻坚战。针对存在的问题,结合打好污染防治攻坚战,突出抓好重点区域领域行业水环境治理、抓好土壤污染防治、抓好大气污染防治工作,扎实深入开展各项专项行动,在各行业、领域、部门全面开展大排查大整治,举一反三,建立问题清单、整改台账。通过高标准、严要求推进问题整改落实,加快惩处一批生态环境保护领域的突出违法行为,解决一批生态环境保护领域突出问题、完善一批生态环境保护工作的薄弱环节、补齐一批生态环境保护工作短板、健全一批生态环境保护工作体制机制,推动全州生态文明建设工作持续、高效能推进。

(四)以扎扎实实的行动回应人民群众环境诉求。针对人民群众信访投诉提出的环境权益诉求,各级党委和政府要高度重视,要带着感情和责任去回应、去解决,要继续强化措施,层层压实责任,真正做到边督边改、立行立改。要坚持以点带面、举一反三,建设环境信访处理长效机制,切实解决人民群众身边最迫切、最现实、最根本的环境突出问题。能够解决的问题马上解决,一时解决不了的要制定“时间表、路线图”,坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

(五)加快形成生态环境保护督察整改长效机制。认真总结中央生态环境保护督察反馈问题整改经验,紧盯时间节点、目标任务,不讲条件、不讲理由,以过硬的措施、严明的纪律,强化正反典型案例宣传和整改成效公开、公示,接受社会监督。严格执行《中央环境保护督察反馈问题整改销号工作办法》等规定,坚决防止问题反弹。用好贵州省关于加强环境保护督察的“八条意见”,不断探索建立长效机制,确保中央和省委关于环境保护督察工作决策部署得到全面落实,问题得到有效整改,环境质量得到明显提升,不断增强群众获得感,奋力推进国家生态文明试验区建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导。将省委环境保护督察与中央环境保护督察、中央生态环境保护督察“回头看”整改工作有机结合,由州中央生态环境保护督察整改工作领导小组统筹推进,各县市、各部门切实抓好各项具体问题整改落实。

(二)严格责任落实。全州省委环境保护督察问题整改实行县市党委政府和州直牵头部门负责制。县级由县市党委政府负责统筹,各部门具体抓落实;州级由牵头部门负责统筹,各协办单位协助抓好落实;州整改办负责牵头抓总,代表州整改工作领导小组履行日常统筹和工作调度职责。

(三)严禁“一刀切”。按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于严禁生态环境保护领域“一刀切”的通知》(黔办发〔2018〕40号)精神,对省委环境保护督察反馈问题进行分类指导、精准措施、科学施策,扎实做好督促指导工作,严禁在整改过程中简单采取“一律关停”“先停再说”等“一刀切”措施。

(四)严格督导调度。加强生态环境保护督察问题整改的督查调度,完善工作调度、信息报告、督查督办等工作机制。各县市、各有关部门定期向州级牵头部门和州整改办报告问题整改落实情况,州、县整改办定期通报全州(县)问题整改推进情况;对县市(部门)问题整改落实情况,州级各部门和各督查督办小组将定期、不定期开展督促指导和督查督办,及时化解整改工作存在的问题和困难,确保问题整改工作持续、有效推进。

(五)严肃责任追究。对存在“敷衍整改、表面整改、虚假整改”和整改不力、不严不实等问题的,将按照《贵州省党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定严肃责任追究;对涉嫌违法违纪、失职渎职、环境质量明显下降的,特别对因整改不力、不到位、不重视的,影响中央环境保护督察重大制度安排贯彻落实的,将对单位和领导干部个人进行严肃处理。

(六)加强整改保障。各级各部门要结合问题整改,统筹好地区、行业(领域)和第三方资源,在人、财、物等方面做好问题整改的全面保障工作,确保各方面问题整改工作扎实、有序推进,不受整改资源不足等问题影响。

(七)强化信息公开。按时、按要求及时公开、公示省委环保督察反馈问题整改和群众信访投诉案件办理的相关信息,自觉接受人民群众对问题整改和生态环境保护工作的监督。定期曝光负面典型案例,持续保持高压态势,形成震慑警示效应。

附件:省委第四环境保护督察组督察黔东南州反馈意见问题整改任务及责任分解清单.doc

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